ARAZİ TOPLULAŞTIRMA FAALİYETLERİ
Ülkelerin sosyal ve ekonomik gelişmelerini etkileyen etmenlerin başında, kırsal alanlardaki toplumsal ve ekonomik faaliyetlerin doğru planlanmış olması gelmektedir. Günümüzde hızlı nüfus artışı, sanayileşme, kentleşme ve çevre ile ilgili sorunları beraberinde getirmiş ve bu dönüşüm kentleri etkilediği kadar kırları da etkilemiştir. Ülkemizde özelikle 1950’li yıllarda “Marshall Yardımı” olarak adlandırılan Amerikan hibeleri, tarımda makineleşmeyi artırmış, ulaşım yatırımlarının yönü demiryolu yapımından karayolu yapımına doğru yöneltmiştir. Artan nüfus arazilerin miras yolu ile hızla parçalanmasına neden olmuş, gelişen ulaşım imkânları ile birlikte kentlerde meydana gelen sanayileşmenin emek ihtiyacı kırlardan kentlere önemli ölçüde göçlere neden olmuştur. Yaşanan sosyal ve ekonomik gelişmeler, arazilerin sürekli küçük parçalara bölünmesi neden olmuştur. Bu gelişmeler kırdaki nüfusu azaltmasına rağmen, tarım işletmelerinin sayısını artırmıştır. Ancak sayıca artan tarım işletmeleri paralelinde tarım veriminin artmadığı görülmektedir. Tarım veriminin artmaması düşük gelir elde eden köylüyü köyünü terk etmeye itmiş ve köylünün terk ettiği sulu tarım alanları işlenmeyen, atıl alanlar olarak kalmıştır. Gerek bu yetersiz gelirin, gerekse toprak iyeliğinin dengesiz dağılımı, tarım topraklarının çok arçalanmış olması, iklim koşulları ve toprak aşınması tarımda geçinen insanların kentlere kitlesel göçlerine neden olmuştur. Kentlere doğru göç eden yığınlar, kentlerin doğal seyrinde kentleşmesine engel teşkil etmiş ve ülkemizde kentler içinde kır özeliklerini barındıran mikro sosyal ve ekonomik ilişkilerin hakim olduğu köyler oluşmuştur. Bu bağlamda kırlarda ekonomik ve sosyal hayatta meydana gelen değişimler ülkedeki kentleri de etkilemektedir. Bu nedenlerden ötürü, kırdaki ekonomik hayatın en önemli unsuru olan toprak iyeliğinin doğru düzenlenmesi ve çağın tarım verimliği esaslarına göre tertibi ülkelerin kalkınmasına etki eden önemli değişkenlerden biridir. Ülke ekonomimizde tarım kesiminin önemi göreli olarak azalmış görülse de, tarımın temel gereksinim maddelerini üretmede ve istihdam alanı oluşturmasındaki rolü halen göz ardı edilemeyecek boyuttadır. Özellikle son dönemde somut sonuçların gördüğümüz küresel ısınma, iklim değişimi ve ormanların azalması tarımsal üretimin önemini daha da artırmaktadır. Giderek doğal kaynaklar kirlenmekte ve kullanılabilme olanakları azalmakta, tarım alanları çölleşmekte, küresel deniz seviyesi yükselmesi nedeniyle çoğu ülke ya da bölge su altında kalma riskini taşımaktadır. Tüm bu gelişmeler gıda üretimini doğrudan etkileyen kırsal kalkınma politikalarının önemini daha da artırmaktadır. Kırsal kalkınma bir yandan ülkedeki sosyal refahın artmasına neden olurken diğer yandan sanayileşmenin önemli ayaklarından biri olan tarım sektörünün gelişimini sağlamaktadır. Ülkenin kırsal kalkınmasının doğru bir şekilde planlanması en önemli koşullularından biri tarım arazilerinin etkin ve verimli kullanılması amacıyla arazilerin toplulaştırılmasıdır. Kırsal Kalkınma Planlarında arazi toplulaştırması etkin ve etkili bir arazi yönetim aracı olarak sadece arazi parçalanması sorunlarına çözüm getirmemekte aynı zamanda kırsal kalkınma içinde bir araç olmaktadır.
Arazi toplulaştırması ülkemizde her ne kadar 1960’lardan beri uygulansa da, özellikle Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu ile Tarım Arazilerinin Korunması Kullanılması ve Arazi Toplulaştırmasına İlişkin Tüzük’ün kabulünden sonra giderek daha çok alanda uygulanması planlanmaktadır. Söz konusu bu uygulamanın amacı ise tarım arazilerindeki rasyonel çalışmayı engelleyen teknik, ekonomik ve sosyal sorunları ortadan kaldırarak, tarım sektörü çalışanları ile arazi sahiplerinin yaşam standardını yükseltmektir. Sonuç olarak tarım arazilerinin bir zenginlik aracı olmasından ziyade bir üretim aracı olarak kullanılması arazilerin kanuna uygun, çağın gerektirdiği standartlarda, adil bir şekilde, yeniden tahsisinin yapılması gerekmektedir. Çalışmamızda “ Arazi Toplulaştırmanın” tanımı, toplulaştırmayı gerektiren etkenler, hukuki alt yapısı gibi konu başlıklarında konu ele alınacaktır.
|
